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破解欠发达地区中小企业融资难的路径
时间:2013-09-09来源:金融时报 作者:[林振喜] 点击:

  近年来,宁夏中小企业快速发展,并在解决就业、贡献税收、技术创新、区域经济协调发展以及新农村建设中发挥着重要作用。但中小企业在发展中普遍面临着融资难的问题,融资困境已成为制约中小企业生存和发展的瓶颈。因此,保障融资畅通,对促进欠发达地区中小企业成长壮大、推动地方经济社会持续健康发展具有重要意义。

  宁夏支持中小企业发展采取的优惠政策

  (一)启动了中小企业成长计划。自治区启动中小企业“百家成长千家培育”(100家成长型企业、1000家重点培育企业)发展工程,开展成长型中小企业评价工作,动态评价认定一批成长型中小企业和重点培育企业,建立“百家成长千家培育”中小企业信息库。与金融机构建立中小企业“百家成长千家培育”融资共促机制,将业绩优、成长性好、特色产业优势明显的中小企业推荐给银行业金融机构和贷款担保机构,切实解决金融机构、担保机构和中小企业融资信息不对称的问题。

  (二)落实了贷款逆向贴息政策。2010年自治区出台了《关于采取优惠政策措施启动实施中小企业“百家成长千家培育”发展工程,并规定:“对全区银行业金融机构向进入自治区项目培育信息库并得到推荐的中小企业按银行同期基准利率发放的贷款,由自治区财政给予贷款银行2%(年利率)的利息补助。”2012年全年,全区共有10家银行向300多家百千企业提供的基准利率贷款41.34亿元,获得财政贴息8104万元。

  (三)支持了区内中小微企业健康发展。2012年3月,自治区财政通过调度资金的方式,挤出13亿元财政间歇资金借给5个地级市,其中:银川市4亿元,石嘴山市4亿元,吴忠市2亿元,中卫市2亿元,固原市1亿元。由五市通过融资平台撬动银行贷款,使市县中小微企业缓解融资压力,健康持续发展。

  (四)减轻了中小企业税收负担。自治区落实小型微利企业所得税优惠政策,自2012年1月1日至2015年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元的小微企业,其所得税减为按50%计入应纳税所得额,按20%税率征收企业所得税。对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税,此举大大减轻了中小企业税收负担。

  宁夏中小企业融资制约因素

  中小企业融资不足,内在融资需求迫切。宁夏中小企业在企业竞争力上获得较大提升的同时,多渠道获取资金以支持经济活动的需求也极为迫切,加上原材料、油价、运费等价格上涨,成本推动型的通货膨胀,更是加重了企业流动资金紧张的局面。

  中小企业融资渠道单一,有效融资渠道狭窄。宁夏小微企业融资多数依赖银行贷款,银行的服务对象主要集中在“大企业、大集团、大行业”,对中小企业的信贷门槛很高,而大部分小微企业由于资产规模小、资信等级低,信息透明度低、缺乏抵押物,财务制度不健全、抗风险能力弱,银行对于数额小、频率高、风险大、时间性强的中小企业存在“惜贷”、“惧贷”现象。而小贷公司,由于利率太高,除了短期周转,多数初创企业不会涉及。

  担保机制不完善,担保体系发展缓慢。宁夏虽然开展了中小企业信用担保业务,但仍缺乏完善的中小企业信用担保机制,存在信用担保机构的组成结构不合理、风险分散机制不健全、担保资金补偿来源不畅、担保品种少,严重制约了中小企业融资。

  破解中小企业融资困境路径选择

  充分发挥各银行业金融机构在融资上的主导作用,聚合中小企业融资的原动力。从多方面鼓励和支持金融机构创新评级授信机制,调整信贷结构,创新信贷产品和服务,构建独特的小微企业信贷产品体系、金融管理模式,把中央关于金融扶持小微企业发展的政策用活用足。

  积极探索适合宁夏实际的直接融资工具,聚合中小企业融资的统筹力。帮助具备条件的中小企业在场外市场、中小板、创业板上市融资;支持地方法人商业银行发行小微企业债券;大力发展各种类型的股权融资,帮助企业发行中小企业集合票据;积极发展私募基金,开展创业投资,为初创型和有发展潜力的小微企业提供资金支持;大力发展信托、租赁、典当业,形成多层次、多业态、多类型金融产品互相促进、竞争有序的金融市场。

  发展壮大政策性担保机构,聚合中小企业融资的持久力。一是多渠道筹集担保资金。各级政府应在本级预算中编列中小企业信用担保支出预算,设立中小企业信用担保基金。二是政府牵头组建宁夏各地市中小企业信用担保协会,有组织地发展宁夏中小企业互助担保与商业担保。三是各级财政要建立规范的政策性担保机构资本金注入机制,并将目前由人社、经信和科技等部门分设的担保机构整合起来,壮大资本金规模,为宁夏中小企业健康持续发展提供长期资金支持。

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