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中小企业发展缺的不只是资金
时间:2013-09-04来源:中国信息报 作者:[冯谊] 点击:

  前不久,中小企业协会会长李子彬在信中反映中小企业融资难,引起了国务院副总理马凯的高度重视。李子彬在信中诉说了当下中小企业面临的生存困境,融资难、融资贵的问题愈发突出。

  今年7月8日,国务院专门下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,提出了优化社会融资结构,持续加强对重点领域和薄弱环节金融支持等意见。

  从这两起消息中不难看出,银行对中小微企业放贷仍然“谨小慎微”,但同时,国家对中小企业的成长却相当重视,通过优化融资结构,加强金融支持,希望以此化解中小企业融资问题的种种症结。

  中小企业公共服务平台作为政府职能的延伸、“权力”的下移,在服务企业成长中取得了卓越的成效,成为我国中小企业发展中的一道风景。但在公共服务平台建设中,国内还存在着发展差异、服务不力、创新不足、协同机制缺乏以及政府支持力度不够等问题,导致国内一些公共服务平台建设在效能效率上、专业水准上、功能特色上等,都还存着一定的不足和有待改进的地方。主要表现在:

  一是公共平台需要协同服务和专业服务。中小企业服务平台“麻雀虽小”,但涉及工商、财税、科技、法律等方面多个部门,政府应加以统筹,提升效能,让公共平台最大化地为公共服务;其次是公共服务平台之间应加强携手,信息共享,资源共享,协同作战,优势互补,让企业在接受服务中得到真正实惠;再次是,公共平台应体现功能化、专业化和特色化,拥有专业的队伍和专业的水平,为企业提供专业化和个性化的服务,因为每一个企业发展面临的既有共性的难题,也有特定的困惑,公共平台应发挥专长,加强分析和调研,从根本上去解决企业困难。公共平台虽然在服务内容是“大而全”,但在实际运作中应坚持“专而精”,做到让政府放心、企业满意。

  二是公共平台需要政府权力下移和服务提速创新。政府应加强公共政策和公共制度研究,让一些公共服务平台充分发挥作用,强调服务,而不是包揽,甚至在行政审批等方面一些权力大胆下移,或者做到简化和提速。比如公民走进公共平台就可以办理企业登记,就像公民在车辆交易市场就可以办理机动车办理登记一样,无需再去公安部门的车管所。国内的工商部门近几年在企业的准入和资本审核上已经简化,但还需要进一步改进。香港在公司注册上做到四个“一”,即最快一小时内成立公司;从2004年起允许成立一人公司;一元钱资本便可注册;公司步入正轨后一年,在有盈利的前提下才需要缴纳相关税项。而内地的公司,需要在跑完工商后再跑国税、地税,且公司一旦营业,无论盈亏最终都在纳税。

  三是公共平台需要可持续性、普适性和法制性。推进中小企业发展需要政府长期、坚持不懈地政策、税收等支持,需要公共平台等社会组织力量倾心服务于企业,因此不能朝令夕改,一任领导一个决策。应坚持可持续发展和科学发展,坚持公正公开化、公共化和法制化。应加强对中小企业公共政策普适性地研究,学习印度的普惠制,让更多的中小企业享受到政府的阳光,享受到国家制度的优越。

  一个国家的物质文明、科技文明、制度文明、政策文明,乃至政治文明,最终需要立法来保障,需要倡导法制文明,强调依法治国。推动中小企业发展及公共平台建设,也需要法制完善,虽然已有了相关立法,但需要进一步具体化。通过立法,来保障和促进中小企业公共平台建设。换言之,不能够为公共平台建设提供协同服务和支持的,将是违法行为。

  四是公共平台需要软实力。“软实力”是哈佛大学教授约瑟夫·奈于20世纪90年代初提出的,代表着一种文化、价值、制度和服务等凝聚的力量。当前,虽然一些公共服务平台从基础硬件、技术力量和团队力量等已经成规模,但是在公共服务平台的运行模式、服务能力、服务质量、服务意识、服务品牌以及服务文化方面这些“软”的因素重视不足、发展不够。

  公共平台应在服务中形成特有的文化,在金融服务、行政服务、技术服务、法律服务、人才服务、品牌服务等方面,积淀文化的内涵,凝聚文化的力量,散发出中小企业平台建设的文化氛围。这就是公共平台建设和服务提升的软实力。

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