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苗圩:促进中小企业创新发展
时间:2014-09-04来源:人民日报 作者:[苗圩] 点击:

  进一步深化改革开放 促进中小企业创新发展

  苗 圩

  《 人民日报 》( 2014年09月04日 12 版)

  9月5日,工业和信息化部将举办第二十一次APEC中小企业部长会议。这次会议将围绕“创新与可持续发展”的主题,就“增强中小企业创新能力”“改善中小企业创新政策环境”“推动中小企业创新发展”三个议题进行探讨交流。这对于促进亚太中小企业务实合作与长远发展具有重要意义。我们要以此为契机,坚持改革创新,积极务实行动,不断提升国际交流合作的广度和深度,加快推动我国中小企业创新发展,为我国以及亚太地区经济繁荣发展做出不懈努力。

  促进中小企业发展始终是世界各国面临的共同任务

  促进中小企业发展是世界性的问题。一方面,中小企业在世界各经济体经济社会发展中占据着重要地位,具有不可替代的作用。比如,美国把中小企业作为“美国经济的脊梁”,认为只有充分发挥中小企业的实际和潜在能力,才能保障国家安全和经济繁荣。欧盟将中小企业视为“欧盟经济的核心力量”,是确保经济活力和竞争力的经济主体。另一方面,中小企业量大面广,在数量上占有绝对优势,但总体素质较低,由于企业规模小、抗风险能力低,获取市场资源能力弱,在市场竞争中处于弱势地位,在创业和发展过程中面对比大企业更多的困难和问题,需要政府给予大力支持。

  为此,亚太地区以至世界多数国家和地区都把促进中小企业发展作为政府的一项重要任务,注重加强支持中小企业发展的法律体系建设,建立高效的政府管理体制和服务体系,并从财税、金融、技术、创业辅导、国际化经营等多个方面,对中小企业发展给予大力支持。比如,美国于1953年颁布了《小企业法》,联邦政府成立了专门负责中小企业事务的小企业署,参众两院还分别设立小企业委员会。韩国在1966年颁布《中小企业基本法》,并专门设置了中小企业厅。印度成立了微型和中小企业部,颁布了《印度微型、中小企业发展法案》。

  同时,各国高度重视中小企业的国际交流与合作,长期以来中小企业都是双边、多边以及国际组织交流合作的一个重要议题。从亚太地区来看,中小企业国际交流合作一直备受关注。作为APEC框架下为数不多的、每年都举办的专业部长会之一,APEC中小企业部长会议始终致力于寻找影响亚太地区中小企业发展的领域,协调政策措施并讨论如何加强合作,推动各成员经济体中小企业共同发展。其中,1998年APEC领导人通过的“加强中小企业发展综合行动计划”(SPAN),提出应通过一系列措施帮助中小企业提升技术能力和加强技术共享;2005年在韩国第十二次APEC中小企业部长会议上通过的“大邱倡议”,提出了促进亚太中小企业创新的七大方面措施;2013—2016中小企业工作组战略行动计划,围绕中小企业发展的核心议题绘制了路线图。APEC中小企业部长会议从1994年首次举办以来,迄今已举办了20次,通过交流成功经验、加强能力建设、强化政策协调,积极创造有利于中小企业发展的环境,为促进亚太地区中小企业的共同成长与繁荣,做出了重要贡献。

  加快完善我国中小企业创新发展环境

  在我国,党中央、国务院高度重视中小企业发展,先后出台了系列政策措施,不断加大财税政策、结构调整、技术创新、创业兴业、服务体系建设等支持力度,推动中小企业发展取得了显著成就。中小企业已成为我国企业中数量最大、最具内生活力和动力的企业群体,在经济增长、技术创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。目前,我国中小企业数量占企业总数的比重超过99%,创造了60%以上的国内生产总值,为3亿以上的城镇就业人员提供了主要的工资性收入,成为国民经济和社会发展的重要力量。

  我国已进入全面建成小康社会、加快推进现代化建设的关键时期,巨大的国内市场需求,工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,新的改革红利持续释放,结构调整深入推进等等,都为中小企业发展提供了广阔空间和有利条件。但同时,国际国内经济形势依然错综复杂,世界经济复苏面临诸多不稳定不确定因素,我国资源环境约束加大、部分行业产能严重过剩、生产成本持续上升等问题仍然突出。中小企业创新能力不强、整体素质和水平不高、税费负担重、融资贵融资难等问题尚未有效解决。中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力,又要承受自身发展存在的问题,促进中小企业发展还需要付出艰苦的努力。

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